Tin tứcNgày: 06-07-2024 bởi: Mã Thị Vân
Khả năng mở rộng quyền hạn bao phủ toàn diện cơ sở hạ tầng về nước của PUB tại Singapore
I. Các sự kiện thủy văn và những vấn đề căng thẳng về nước tại Singapore
Singapore có lượng mưa dồi dào và đều đặn trong suốt cả năm, với lượng mưa tập trung nhiều hơn từ tháng 11 đến tháng 1 trong giai hoạt động của gió mùa Đông Bắc. Tuy nhiên, bởi địa chất không có nước ngầm tự nhiên nên nước tại Singapore không có khả năng thương mại hóa hoặc được sử dụng. Thay vào đó, Singapore dựa vào các khu vực trải dài 2/3 tổng diện tích hòn đảo và 17 hồ chứa nước để lưu trữ nước mưa. Singapore chỉ trải qua bốn trận lũ lụt lớn trong vòng 60 năm qua và trải qua nhiều đợt lũ quét khi có mưa lớn nhưng quốc gia này đã giảm đáng kể 98% diện tích dễ bị lũ lụt trong 30 năm qua thông qua khoản đầu tư 1,6 tỷ USD.
II. Cung và cầu nước
Trong 50 năm qua, Singapore đã phát triển nguồn cung cấp nước dồi dào và đa dạng được gọi là “Bốn vòi nước quốc gia”, bao gồm nước nhập khẩu từ Malaysia, nước lưu vực địa phương, nước tinh khiết lọc từ nước thải (Newater), và nước lọc từ nước biển.
1. Nước từ lưu vực địa phương
Thông qua mạng lưới sông, kênh và cống, nước mưa trên 2/3 diện tích đất liền của Singapore được thu về 17 hồ chứa. Điều này khiến Singapore trở thành một trong số ít quốc gia trên thế giới sử dụng nước mưa đô thị trên quy mô lớn để uống được. Hơn hết, quốc gia này đặt mục tiêu khai thác nước từ các con sông gần bờ biển bằng công nghệ có thể xử lý nước có độ mặn khác nhau, đặt mục tiêu đến năm 2060, diện tích lưu vực nước của Singapore dự kiến sẽ bao phủ 90% diện tích hòn đảo.
2. Nước nhập khẩu
Theo Thỏa thuận Nước năm 1962 với Malaysia, Singapore được phép khai thác tới 250 triệu gallon nước mỗi ngày (mgd) từ sông Johor cho đến năm 2061. Nước nhập khẩu được xử lý tại nhà máy nước sông PUB Johor ở Malaysia trước khi cung cấp cho người tiêu dùng.
3. NEWater
NEWater là nước tái chế chất lượng cao, an toàn để uống và được sản xuất từ nước đã qua xử lý, được tinh chế thêm bằng công nghệ màng tiên tiến và khử trùng bằng tia cực tím. 5 nhà máy NEWater lớn của Singapore có thể đáp ứng tới 40% nhu cầu nước hiện tại của quốc gia. Đến năm 2060, NEWater dự kiến sẽ đáp ứng tới 55% nhu cầu nước trong tương lai của Singapore.
4. Nước lọc từ biển
3 nhà máy khử muối lớn của Singapore có thể đáp ứng tới 30% nhu cầu nước hiện tại của Singapore. Hai nhà máy khử muối mới nhất được xây dựng vào năm 2020 đã và đang đi vào hoạt động. Singapore dự đoán rằng tới năm 2060, nước khử muối dự kiến sẽ đáp ứng tới 30% nhu cầu nước trong tương lai của Singapore.
Nhu cầu nước hiện tại ở Singapore là khoảng 430 mgd, trong đó nước sinh hoạt tiêu thụ 45% và khu vực ngoài chiếm các phần còn lại. Người ta dự đoán rằng tổng nhu cầu nước của Singapore sẽ tăng gần gấp đôi vào năm 2060, trong đó khu vực ngoài chiếm 70%.
III. Đề xuất: Tăng cường tính độc lập tài chính của PUB và mở rộng quyền hạn của mình để bao phủ toàn diện tất cả cơ sở hạ tầng nước
1. Lợi thế thể chế độc đáo của Singapore
Nhằm mục đích thúc đẩy khuôn khổ thể chế mạnh mẽ và độc lập của Singapore về chính sách nước và cải thiện hơn nữa. Bằng cách mở đường cho sự độc lập tài chính của PUB và làm cho thẩm quyền của cơ quan này trở nên toàn diện hơn.
Singapore không có những xung đột lợi ích điển hình giữa các cấp liên bang, tiểu bang và thành phố và cơ cấu này tạo điều kiện cho việc lồng ghép các trách nhiệm trong chính phủ. Cơ quan nước quốc gia được viết tắt là PUB (Public Utilities Board), cơ quan cấp nước lớn của Singapore, là bằng chứng sống cho điều này: cơ quan này có thẩm quyền toàn diện đối với toàn bộ hệ thống cấp nước trong nước và vừa là nhà cung cấp dịch vụ tiện ích vừa là cơ quan quản lý.
Một vấn đề quan trọng cần giải quyết là doanh thu của PUB không trang trải được tất cả các chi phí nên PUB phải dựa vào chính phủ quốc gia Singapore để thanh toán hóa đơn hàng năm dưới hình thức tài trợ và cũng để thực hiện các khoản đầu tư vốn cần thiết. Giống như hầu hết các cơ quan cấp nước, nguồn thu chính của PUB là giá nước, được định giá theo mức sử dụng và chất lượng nước. Tuy nhiên, doanh thu hàng năm của PUB vẫn chưa đủ để trang trải mọi chi phí như được trình bày trong báo cáo tài chính của đơn vị này.
2. Giải pháp đề xuất mở rộng quyền hạn của PUB
Singapore có thể tạo ra nguồn vốn lâu dài để cung cấp cơ sở vốn dài hạn hơn cho việc phát triển cơ sở hạ tầng nước. Có thể hợp tác với các quỹ trong nước hoặc các quỹ tài sản có chủ quyền như GIC và Temesak hoặc huy động tiền thông qua tái chế tài sản cơ sở hạ tầng tương tự như mô hình được sử dụng ở Úc. Lợi ích là PUB sẽ không phụ thuộc vào điều kiện biến động của thị trường tài chính và có thể lập kế hoạch dài hạn cũng như thực hiện các khoản đầu tư cần thiết và đầy đủ. Singapore tin rằng PUB có thể được hưởng lợi từ việc giám sát mở rộng tích hợp tất cả các chương trình nước hiện thuộc sự quản lý của các cơ quan chính phủ khác, chẳng hạn như chương trình ABC thuộc chính phủ quốc gia và Chương trình U-save Rebate thuộc Bộ Tài chính.
Giải pháp đề xuất của Singapore nhằm cải thiện hơn nữa thể chế nước độc đáo của Singapore thông qua sự độc lập hoàn toàn về tài chính và mở rộng thẩm quyền nhằm hợp lý hóa chính sách về nước và giải phóng thêm nguồn lực để đầu tư vào cơ sở hạ tầng bổ sung cần thiết nhằm giải quyết những thách thức về nước sắp tới của Singapore.
